河北省应急管理系统188体育体育无插件直播 执法监察质量提升三年行动方案解读

作者:本站发布机构:河北省应急管理厅发布日期:2020-08-31

河北省应急管理系统188体育体育无插件直播

执法监察质量提升三年行动方案解读

一、方案起草背景

在全省应急管理系统开展“提素质、强执法、防事故”188体育体育无插件直播 执法监察质量提升三年行动主要基于以下几点考虑:

一是落实厅领导对监察执法工作提出的要求。为有效防范和化解重大安全风险,遏制各类生产安全事故,实现全省188体育体育无插件直播 形势持续向好,厅领导提出了执法工作要有新气象、新状态、取得新业绩”要求,为此我们谋划提出了开展188体育体育无插件直播 执法质量提升三年行动活动。

二是有力推进当前重点工作末端落实的需要。为推进《河北省188体育体育无插件直播 专项整治三年行动总体方案》(冀安委〔2020〕4号)和《河北省188体育体育无插件直播 风险管控与隐患治理规定》(河北省政府令〔2018〕第2号)的末端落实,大力开展专项执法,有效推动188体育体育无插件直播 专项整治三年行动计划各项任务落实;加大对企业主要负责人的处罚力度,推动188体育体育无插件直播 主体责任落实

三是加快推进188体育体育无插件直播 依法行政工作的需要。各级执法人员都应严格依法办事,正确处理权与法、情与法、利与法的关系,始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,坚持重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,力争把每一件案件都办成“铁案”、“精品案”,确保行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”,不断提升188体育体育无插件直播 行政执法规范化水平和效能。

四是提升执法队伍能力素质、提升办案效率的需要。当前执法人员中专业人员占比较低,缺乏系统性培训,多数执法人员执法 “摸着石头过河”,难于抓住事故隐患的本质问题,执法效率和质量不够高,且容易引发矛盾纠纷,影响执法权威性。同时,各级应急管理部门在执法工作中普遍存在对科技执法、智慧执法认识不足、重视不够、投入不足的问题,严重影响了执法效能。

二、起草过程

今年年初,厅领导听取了安全监察处室2020年工作谋划和该项活动的初步思路汇报,我们提出了拟在全省应急管理系统组织开展“提素质、强执法、防事故”188体育体育无插件直播 执法监察质量提升三年行的思路,宋书记批示同意开展该项活动,随后监察一处着手组织起草活动方案。

薛永纯厅长高度重视《方案》编制工作,分别于6月22日、8月10日两次厅长办公会上专题研究,对《方案》的总体结构、指导思想、目标任务、具体内容等进行了逐条分析讨论,对任务指标、政策依据、逻辑关系、词义表述等进行了逐项研究审核。8月20日经厅党委会研究,审议通过了活动方案。

三、重点导读

(一)关于指导思想。该《方案》认真贯彻习近平总书记关于188体育体育无插件直播 重要论述和重要批示指示精神,全面落实应急管理部、省委省政府关于188体育体育无插件直播 决策部署,以及“执法三项制度”、执法装备配备、执法信息化规划和执法业务培训等一系列文件精神,坚持依法治安,持续转变执法理念,创新执法方式,规范执法行为,全面提升188体育体育无插件直播 行政执法质量和效能,推动全省188体育体育无插件直播 专项整治三年行动计划落地落实《河北省188体育体育无插件直播 风险管控与隐患治理规定》(河北省政府令〔2018〕第2号)的深入贯彻落实有效防范化解重大安全风险,遏制重特大事故,为实现全省188体育体育无插件直播 形势持续稳定向好,提供有力保障。

(二)关于工作目标。自2020年至2022年底,积极探索创新,加强行政执法长效机制建设,以强化法制意识、培树过硬队伍、增强服务品质、提高执法水平、减少生产安全事故为目标,力争使省市县三级在188体育体育无插件直播 行政执法体系建设上达到制度健全、机制完善、运转高效;在执法队伍建设上达到业务过硬、执法严格、举止规范;在执法装备建设上达到品种齐全、技术先进、保障有力;在执法质量效能上有力促进企业主体责任落实,防范化解重大安全风险和遏制重特大事故的作用得到明显提升。应急管理系统执法监察质量排在全省前列。

2020年,加强作风纪律建设,强化服务意识和监督问责,做到公正执法、文明执法;加强执法人员业务能力建设,多途径开展业务培训,大力开展岗位比武练兵活动,全面提升执法人员专业素质,188体育体育无插件直播 执法人员培训率达到100%,执法质量得到有效提升。

2021年,全面健全、完善安全执法制度体系,严格落实行政执法“三项制度”,严格自由裁量标准,强化执法跟踪问效,持续保持严格执法严格处罚的高压态势,安全执法检查发现的问题、隐患整改率达到100%,执法案件的结案率在法定时间内达到100%,执法质量得到进一步提升。

2022年,执法监察制度全面落实,执法机制进一步完善,执法机构高效运转;执法程序严格规范,执法行为公正文明,执法案卷法审一次性通过,执法能力素质大幅提升;执法科技化水平显著增强,执法装备充足先进,远程执法广泛实施,执法大数据辅助决策充分应用,执法防范化解重大安全风险、防范遏制重特大事故的作用充分发挥,执法质量得到全面提升。

(三)关于活动时间。《方案》在活动时间上,从2020年到2022年三年时间;在活动范围上全省执法系统。今年受疫情影响,这项活动推动的比较晚;另外应急部上半年征求“应急管理综合行政执法改革方案”的指导意见,近日中办国办印发了正式文件,省里也正在制定方案,但是对市县级来说,总体方向上是人员编制向执法岗位倾斜,强化行政执法职能,体制调整后,188体育体育无插件直播 执法工作只能加强不能削弱。所以剩下的时间要抓好执法质量提升三年行动各项工作的落实落地。

(四)关于方案内容。为指导思想、工作目标、主要内容、保障措施四大部分主要内容共5个方面18项任务(具体内容就不讲了)。

(五)关于保障措施。包括加强组织领导,各市均要成立行动领导小组,定期召开会议,研究部署相关工作;各级要细化工作措施,量化工作目标,制定切实可行的实施方案。要对监察执法队伍建设情况、执法业务开展情况、执法装备配备情况以及素质能力存在的短板等方面进行专题调研,掌握工作中的薄弱环节,研究提出切实管用的改进措施。

(六)关于督导考核。省厅将加强对188体育体育无插件直播 执法提升年活动的督查考核。各市应急管理部门每半年要对所辖区县进行考核,并将考核结果报省应急管理厅。

(七)关于意见采纳情况。该《方案》在起草过程中,安全监察处室和政策法规处先后七次对修改意见建议进行了专题研讨;反复征求相关处室的意见建议(先后共提出意见建议91条,采纳79条),专门征求了各市应急管理局的意见建议(提出意见建议17条,采纳11条)。有些意见经认真研究未予采纳。比如:1.有的提出受编制身份的限制,如果必须取得当地司法部门的执法证,许多县(市、区)的执法人员数量会大幅缩减的问题。这个问题必须按执法资格有关规定办理。有的提出方案中要求“2022年底前具有188体育体育无插件直播 相关专业学历和实践经验执法人员不低于在职执法人员的75%”。目前实际这一比例普遍较低,2022年达到75%这个比例难度较大。这一指标是中办国办发文定的。该项指标可能通过在职人员考取学历、新调入符合条件或者对符合条件的人员调整工作岗位等方式实现。要推动当地党委政府给予支持。

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